Esad rejiminin devrilmesi Orta Doğu'da güç dengelerini tüm dünyaya yeniden sorgulattı. Devrik Başkan Beşar Esad'ın ve müttefikleri Rusya ile İran'ın yenilgisi olarak okunan bu gelişme, uzun vadede kazananın kim olduğu sorusuna henüz cevap bulamadı. Oxford Üniversitesi Araştırmacısı Galip Dalay, bölgedeki hareketliliği, "Suriye'de neyin yıkıldığını biliyoruz ancak ülkeyi neyin beklediğini bilmiyoruz." sözleriyle değerlendirdi.
Suriye'de Heyet Tahrir el-Şam liderliğindeki muhalif silahlı gruplar 27 Kasım'da başlattığı operasyonu, 3 Aralık'ta başkent Şam'ı ele geçirerek tamamladı. 13 yıllık iç savaş, Esad rejiminin çökmesiyle son buldu. Oxford Üniversitesi Araştırmacısı Galip Dalay, Suriye'deki gelişmeleri Foreign Policy'de kaleme aldığı yazıda anlattı. Yaşananları "dönüm noktası" olarak tanımlayan Dalay, "Şam'daki dramatik sahneler daha kaotik bir duruma yol açabilir veya gerçek meşruiyete sahip yeni bir hükümet yaratabilir. Suriye, Arap devletleri ve uluslararası güçler arasındaki yakın iş birliği esastır." ifadelerini kullandı.
'SURİYE'DE KAZANANLARI TESPİT ETMEK KOLAY DEĞİL'
Dalay'ın ilgili yazısı şöyle:
"Beşşar Esad'ın ülkeden kaçmasıyla, Suriye'nin sadece iç siyasi düzeni değişmedi; aynı zamanda jeopolitik kimliği de değişti. Sadece İran'ın "direniş ekseni"nin bir parçası olmaktan çıkmadı, aynı zamanda hava ve deniz üssüyle Rusya’nın stratejik müttefiklerinden biri de değil artık.
Birçok kişi bu kritik değişimin kazananlarını ve kaybedenlerini ilan etmekle meşgul. Bu aşamada kaybedenlerin bir listesini çıkarmak nispeten kolay; rejimin kendisi, İran, Rusya ve Hizbullah bunların arasında… Ancak, kazananların bir listesini çıkarmak o kadar basit değildir. Esad'ın düşüşü Türkiye'nin Suriye'deki ve daha geniş bölgesel jeopolitikteki etkisini ve konumunu önemli ölçüde artırsa da, onu deviren taarruza öncülük eden isyancı grup olan HTŞ (Hayat Tahrir el-Şam), Türkiye’nin desteklediği grup değil. Bununla birlikte, Ankara zor zamanlarda Suriye muhalif gruplarına bağlılığını sürdürdü ve şimdi HTŞ üzerinde önemli bir etkiye ve eylemlerini ve kararlarını etkileme yeteneğine sahip.
Bu bağlılık, nihayetinde bölgesel anlamda önemli bir değişimle, Esad'ın devrilmesiyle meyvesini verdi. Suriye'nin kuzeyinde yıllarca süren askeri ve idari deneyim ve Türkiye'den gelen yardımla desteklenen muhalif güçler gelişmiş yönetim yetenekleriyle ortaya çıktı.
MUHALEFETİN EVRİMİ
Bu değişim, yalnızca grubun Esad'ın düşüşüne yol açan operasyonu tutarlı bir şekilde yürütmesinde değil, aynı zamanda sonrasında benimsediği disiplinli ve metodik yaklaşımda da belirginleşti. Bu gelişmeler, Suriye muhalefetinin yönetme kapasitesinde önemli bir evrimin sinyalini veriyor ve hem sürdürülebilir dış desteğin getirilerini hem de bu aktörlerin Suriye'nin zorlu ve sürekli değişen siyasi sahasındaki uyum yeteneklerini yansıtıyor.
Ancak HTŞ ve diğer isyancı gruplar yakında yeni bir Suriye inşa etmenin onu yıkmaktan daha zahmetli ve zorlu olabileceğini fark edebilirler. Suriye'de neyin yıkıldığını biliyoruz ancak ülkeyi neyin beklediğini bilmiyoruz. Ülkede daha fazla kan dökülmesini, parçalanmayı ve vekalet savaşlarını önlemek için Suriyeli, bölgesel ve uluslararası aktörlerin ortak çabasına ihtiyaç var.
'YENİ BİR BÖLGESEL VE ULUSLARARASI BLOK GEREKLİ'
Bu çaba, Şam'da mezhepsel olmayan bir geçici hükümet ve siyasi sürece, yeniden yapılanmaya ve yeniden inşaya yardımcı olacak yeni bir bölgesel ve uluslararası blok ile başlamalı; Moskova ve Tahran'daki eski Esad yanlısı güç simsarlarını Türkiye, Suriye'nin Arap komşuları, Katar ve Suudi Arabistan'ın yanı sıra Avrupa Birliği ve Amerika Birleşik Devletleri'nden oluşan bir grupla değiştirecek bir blok.
Suriye'de en büyük tehlikelerden biri, rejimin çöküşünün Libya'da olduğu gibi bir devlet çöküşüne dönüşmesidir. Böyle bir çöküş sadece daha fazla kaosa ve ülke için kasvetli bir geleceğe yol açacaktır. Bu nedenle, Suriye devletinin kurumları ve mekanizmaları korunmalıdır.
GEÇİŞ SÜRECİ
Siyasi geçiş ve hükümet kurma birbirine bağlıdır ancak ayrılabilirler. Siyasi geçiş zorlu ve zaman alıcı bir süreçtir. Yine de temel hizmetleri sağlamak, devlet kurumlarını ve işlevlerini korumak ve bir güç boşluğu ve kaosun ortaya çıkmasını önlemek için derhal yeni bir geçici hükümete ihtiyaç var.
Bu bağlamda, HTŞ'nin Esad döneminden bakanlarla ilk ortak kabine toplantısını düzenleme kararı, bir geçiş sürecine bağlılığı göstermektedir ve umut verici bir gelişme olarak yorumlanabilir. Suriye'de istikrarın sağlanması yalnızca yerel bir zorunluluk değil, aynı zamanda bölgesel bir zorunluluktur.
MUHALİFLERİN İLK DOĞRU ADIMI
Şam'ın düşüşünden sadece bir gün sonra geçici bir hükümet kurmakla görevli bir geçici başbakan atamak doğru yönde atılmış bir adımdır. Başkente yürüyüşe öncülük eden grup olarak HTS, siyasi geçiş ve hükümet oluşumunda önemli bir söz hakkına sahip olacak. Yine de, toplumsal meşruiyet ve uluslararası kabul kazanmak için, bu yeni hükümet kapsayıcı olmalı ve ülkenin çeşitliliğini yansıtmalıdır. HTŞ'nin daha önce İdlib merkezli olan "kurtuluş hükümeti"nin büyük hali olamaz.
Benzer şekilde, bir çatışma bağlamında, şikayetler genellikle milisler, şiddet ve radikalizm üretir; özellikle de bu şikayetler kimlik temelliyse. Suriye'nin komşusu Irak, bunun bir örneğidir. Saddam Hüseyin'in Sünni rejiminin 2003'te devrilmesi, Şiiler ve Kürtler tarafından yönetilen Bağdat'ta yeni bir güç yapılanmasının ortaya çıkmasına yol açtı. Daha geniş Sünni topluluğa yönelik bu tür dışlama ve kin, Irak'ta ve ötesinde, Irak'ta El Kaide'nin ortaya çıkışından İslam Devleti'ne kadar aşırılıkçılık dalgalarını körükledi.
MEZHEP NEFRETİNİN ÖNÜNE GEÇİLMELİ
Suriye'de böyle bir olasılığı savuşturmak için Alevi veya Şii topluluklar marjinalleştirilmemeli veya suçlulaştırılmamalıdır. Mezhepsel kini önlemek, yalnızca Şam'da düzenli bir siyasi geçiş ve daha meşru bir hükümet için değil, aynı zamanda İran'ın Suriye'deki etkisini ve mezhepsel ağları sınırlamak için de önemlidir.
Bölgesel ve uluslararası düzeylerde, BM öncülüğündeki ve Batı destekli Cenevre sürecinden ziyade, 2016'nın son günlerinde başlatılan ve Türkiye, Rusya ve İran liderliğindeki Astana süreci, Suriye'deki çatışmanın gidişatını esas olarak belirlemiştir. Astana süreci, Ankara, Moskova ve Tahran'ın Suriye'deki çıkarlarını yönetmelerine yardımcı olurken, siyasi bir geçişi kolaylaştırmaktan ziyade çatışmayı dondurmakla ilgiliydi.
ASTANA SÜRECİ NE OLACAK?
Ancak, Astana süreci artık kendi seyrini takip ediyor; en azından iki önemli üyesinin artık var olmayan bir rejimi desteklemesi ve ülkedeki varlıklarının önemli ölçüde azalması nedeniyle. Başka bir deyişle, Moskova ve Tahran artık Suriye'nin geleceğinde önemli bir rol oynayacak güce veya meşruiyete sahip değil. Kısa vadede, Rusya Suriye'deki gelişmeler üzerinde bir miktar nüfuz sahibi olabilir. Ancak, bu nüfuzun zemini sallantılı olacak. İran'ın pozisyonu daha da istikrarsız.
Bir süre, Astana üçlüsü bu platformu sadece kolaylık sağlamak için değil, aynı zamanda Türkiye'nin Esad'ın devrilmesine ilişkin Tahran ve Moskova'nın hoşnutsuzluğunu kısmen yönetebilmesi için de sürdürmek isteyebilir. Ancak, bu platform iç siyasi geçiş ve süreç hakkında tartışma ve fikir birliği için uygun değil.
FARKLI AKTÖRLER GEREKLİ
Siyasi bir geçiş, masanın etrafında farklı aktörleri gerektirecek. Yeni platform Suriye'nin kilit komşularını içermeli ve Arap mülkiyetine sahip olmalı. Irak, Ürdün, Katar ve Suudi Arabistan bu bloğa katılmak için iyi bir konumda.
Onların dahil edilmesi iki nedenden dolayı hayati önem taşıyor. Birincisi, Astana üçlüsü Arap olmayan devletlerden oluşuyordu. Suriye Arap çoğunluklu bir devlet olduğundan, yeni formatın Arap mülkiyetine ve temsilciliğine sahip olması gerekiyor. İkinci olarak, Suriye'de olup biteni izlerken, bölgesel Arap otokratları muhtemelen dehşete kapılmış durumdalar. Bağlamsal farklılıklara rağmen, Arap ayaklanmalarının iki ana özelliğinin Suriye'de mevcut olduğunu görüyorlar: rejimin devrilmesi ve ana aktörlerin İslamcılar olması. Bu, bu devletlerde kendi rejimlerinin güvenliği konusunda paranoyayı ve korkuyu tetikleyecek.
TÜRKİYE'NİN ROLÜ
Türkiye ve Suriye muhalif grupları, bu liderlerin endişelerini gidermeyi ve onları kapsayıcı bir bölgesel platformun parçası yaparak Şam'da düzenli bir siyasi geçiş için daha fazla iş birliği yapmaya zorlamayı hedeflemelidir. Benzer şekilde, AB ve ABD, Arap devletlerini bu siyasi geçiş sırasında yıkıcı olmaktan ziyade iş birlikçi olmaya teşvik etmelidir.
2010'ların başında Arap Baharı ayaklanmalarından sonra olduğu gibi, bölgesel bir fikir birliği olmadan, her türlü demokratik siyasi geçişi baltalamaya çalışacak geniş bir Arap koalisyonunun ortaya çıkması muhtemel. Mısır'daki Körfez ülkeleri tarafından tasarlanan darbe buna bir örnektir. İyi yönetilmediği takdirde, İran ve birçok Arap devletinin Şam'daki yeni düzene benzer şekilde karşı çıkması şaşırtıcı olmazdı.
Suriye, Türkiye ile Arap devletleri ve İran ile Körfez devletleri arasında olmak üzere son yıllarda ortaya çıkan bölgesel normalleşme süreci için bir test olabilir. Suriye’nin geçişi, devam eden bölgesel normalleşme sürecini baltalamak yerine desteklemelidir.
'AVRUPA BİRLİĞİ KAYITSIZ KALMAMALI'
Son olarak, Avrupa Birliği (AB), Suriye'nin dönüşümüne seyirci kalmamalı veya kayıtsız kalmamalıdır. HTŞ, isyancı gruplar ve Türkiye ile başlayarak kilit bölgesel aktörlerle erken etkileşim, geçiş sürecine yardımcı olmak için elzemdir. Farklı yardım ve yeniden yapılanma paketleri aracılığıyla düzenli bir geçişi teşvik etmelidir. Bunu yapmak için Türkiye, AB, ABD ve kilit Arap devletleri, Suriye'nin siyasi geçişi, yeniden inşası ve yeniden inşası hakkında düzenli ve yapılandırılmış diyaloglar düzenlemelidir.
YENİ GERÇEKLİK İYİ Mİ, KÖTÜ MÜ?
Çoğu zaman, birçok kişinin "yeni gerçeklik" dediği durum, yalnızca zaman içindeki anlık görüntüdür. Şam'daki dramatik sahneler daha kaotik bir duruma yol açabilir veya Şam'da gerçek meşruiyete sahip yeni bir hükümet yaratabilir. Suriye, Arap devletleri ve uluslararası güçler arasındaki yakın iş birliği, kaotik bir sonucu önlemek ve Şam'da yeni, meşru bir hükümetin kurulmasına olanak sağlamak için esastır.
Bu bir dönüm noktasıdır. ABD'nin 2003'te Irak'ı işgali eski Ortadoğu'yu parçaladı, ardından İran ve bölgesel ekseni yükselişe geçti ve Arap güçleri geriledi. 2011'deki Arap Baharı ayaklanmaları bu eski bölgesel düzeni daha da yerle bir etti. Buna karşılık, İsrail-Hamas savaşının başlaması ve Esad'ın düşüşünden sonra İran ve bölgesel ağı geriliyor ve güç dengesi önemli ölçüde değişiyor.
Suriye etrafında bir fikir birliği oluşturmak yeni bir bölgesel düzenin temeli olabilir."
